| 区委办公室 区政府办公室 印发《关于加强政务服务体系建设的实施方案》的 通 知 |
| [字号:大 中 小] 2018-07-04 阅读次数：149 |
各镇街道、区直各部门，商城管委会、经济开发区管委会： 现将《关于加强政务服务体系建设的实施方案》印发给你们， 请认真贯彻执行。 中共兰山区委办公室 兰山区人民政府办公室 2018年7月4日 关于加强政务服务体系建设的实施方案 为认真贯彻《市委办公室、市政府办公室印发<关于加强市县 乡村四级政务服务体系建设的意见="">的通知》（办字〔2018〕46 号） 精神，进一步优化政务服务环境，方便企业和群众办事创业，现 结合全区实际，就推进区、镇街道（经开区）、村（社区）三级政 务服务体系建设，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人 民为中心”的发展理念，全面贯彻落实党的十九大精神，按照便 民、高效、热情、规范的要求，以规范政务服务事项管理为核心， 以标准化建设为手段，以简化流程、优化服务为重点，以“互联 网+政务服务”为支撑，以全面代办服务为抓手，进一步完善政务 服务管理体制机制，推动政务服务实体平台和网上平台深度融合， 建设集行政审批和公共服务功能于一体，区、镇街道（经开区）、 村（社区）三级贯通、协同联动、一网通办、高效运行的政务服 务体系。 二、主要任务 （一）提升场所功能。（完成时限：2018 年 9 月底前） 区级层面。充分发挥区政务服务中心集约高效作用，在现 有基础上，结合群众、企业办事需求，优化调整窗口设置，完 善政务服务功能，创新服务方式，提升服务效能，着力打造“一 窗受理”，提供“一站式服务”。由于场所等条件限制暂时无法完全进驻的须经区政务服务中心管理办公室审核，报请区政府批 准同意后，可单独设立分中心，统一加挂“兰山区政务服务中 心 xx 分中心”牌子，接受区政务服务中心管理办公室的统一管 理，各分中心按区中心标准规范运作。 镇级层面。按照《临沂市人民政府办公室转发市监察局市政 府行政服务大厅管理办公室关于加强全市乡镇（街道）便民服务 中心标准化建设的意见的通知》（临政办发〔2012〕94 号）文件 要求，建设规范化、标准化的便民服务中心。要充分利用现有场 所、硬件设施，按照“一个镇、街道、经开区集中建设一处便民 服务中心”的原则，整合镇级服务办事平台，镇街道（经开区） 站所不再单独设置对外服务场所，统一归并纳入到镇级便民服务 中心，人员、事项、授权一并进驻到位，便民服务中心场所面积 原则上不低于 300 平方米，名称统一为“xx 镇街道（经开区）便 民服务中心”， 统一标识为临沂市政务服务中心外观标识，标识 适用范围包括户外门楣、室内标牌等。各镇街道（经开区）要在 办公经费、人员配备等方面予以保障，确保便民服务中心正常运 转。 村级层面。各镇街道（经开区）负责指导辖区内村（社区） 统一规划建立便民服务室（代办服务点），要按照“十个一”标 准规范化建设（即一个固定场所、一块牌子、一套制度、一本台 帐、一部电话、一台电脑、一名代办员、一本服务手册、一个服 务公示栏、一张便民服务卡），统一名称为“xx 村（社区）便民服 务室”，统一标识为临沂市政务服务中心外观标识，标识适用范围包括户外门楣、室内标牌等。要坚持因地制宜，合理整合利用 现有资源，既要高起点建设，又要量力而行，鼓励突出自身产业、 文化等特色，做到特点鲜明、风格突出，确保村村设有便民服务 室（代办服务点）。村（社区）要拿出一部分资金用于便民服务 室（代办服务点）建设，镇街道（经开区）要对经济薄弱村给予 一定资金扶持。 （二）充实服务事项。(完成时限：2018 年 7 月底前） 各有关部门要继续深入推进“三集中三到位”工作，按照“应 进必进”的原则，依据行政权力清单、行政许可事项目录清单、 政府部门责任清单、市场准入负面清单、公共服务事项目录清单， 将与企业和人民群众密切相关的政务服务事项，全部纳入区政务 服务中心办理。如有特殊原因不能进驻的，应严格履行审批手续， 要服从统一管理，实行信息共享，统一在政务服务网上平台办理 事项。各有关部门要按照“能放即放、应放尽放、方便群众”的 原则，进一步清理、整合政务服务事项，采取授权、委托等形式， 全力推进政务服务事项向基层下沉延伸，把基层切实需要且能承 接的事项全部下放至镇街道（经开区）、村（社区）受理或办理， 逐步实现政务服务事项全区通办。 各镇街道（经开区）要依据公布的兰山区镇街道公共服务事 项目录和行政权力清单，将涉及社会保障、卫计、民政、劳动就 业、水利、农经、村镇建设等符合进驻条件的民生事项纳入便民 服务中心集中办理，并将进驻事项清单向社会公布。要将全区面 向企业和群众、依申请办理的政务服务事项及水、电、汽、暖通讯等事项纳入村级便民服务室（代办服务点）服务范围，梳理 公布代办事项目录，授予村级便民服务室受理、预审、办理权限， 充分发挥代办员作用，最大限度地方便基层群众办事。 （三）推进互联网+。 (完成时限：2018 年 10 月底前） 区政务服务中心管理办公室负责管理运行、维护政务服务网 络平台，各级各部门要主动做好与政务服务网上平台的对接和使 用工作，开放数据资源，打通“信息孤岛”，促进全区政务服务实 现信息互通共享、业务协同办理。要加快推进“互联网+政务服务”， 以“最多跑一次”和“零跑腿”为目标，按照市区一体化服务模 式的工作要求，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准， 推进服务事项网上办理。要加快推进政务服务网络向基层延伸， 扩大政务服务网覆盖面、使用率，以政务服务平台为依托，运用 全市统一的政务服务代办系统及代办手机 APP，在村（社区）实施 政务服务事项全程网办，实现“一号申请，一网通办”，做到信息 多跑路、群众少跑腿。 创新网上服务模式，积极推进电子证照、电子公文、电子签 章等在政务服务中的应用，开展网上预约、查询、支付等服务。 建立统一政务快递网络，着力推行证照材料快递寄送服务，实现 物流信息与业务信息的互联互通，充分发挥政务快递为偏远乡村 寄送材料、证照方面的便捷作用，降低办事成本。 （四）实施代办服务。(完成时限：2018 年 10 月底前） 区政务服务中心和分中心、镇街道（经开区）便民服务中心 都要在中心内部设立代办服务中心，负责为企业、群众领办代办员行政审批、便民服务等各类政务服务事项，并为下级提供代办服 务事项的接转、跟踪、督办、反馈等服务。在村（社区）依托便 民服务室（代办服务点），全面实施村级代办员制，负责指导群众 使用政务服务网络客户端，开展代办代缴代理等便民服务，实现 村级代办全覆盖。区、镇街道（经开区）、村（社区）三级代办系 统要建立沟通联络机制，密切配合，搞好衔接，按照层级将所代 办事项进行无缝推送，实施多网点多层次的服务模式，实现基层 群众办事“小事不出村、一般不出镇”，打通政务服务 “最后一 公里”。 （五）加强队伍建设。(完成时限：2018 年 9 月底前） 区政务服务中心管理办公室、各镇街道（经开区）、各有关部 门要按照“精简、统一、效能”的原则，加强窗口人员选配管理， 充实人员力量，真正把素质高、业务精、服务优的工作人员选派 到窗口一线。窗口工作实行首席代表负责制,各进驻单位要明确一 名首席代表进驻服务中心，代表单位履行审批、业务办理及管理 职责。窗口首席代表应是本单位在职在编工作人员，年龄 45 周岁 以下，要从中层以上干部中择优选任。窗口工作人员应保持相对 稳定，原则上两年内不准换岗。要创新用人方式，探索通过政府 购买服务等方式为辅助性岗位配备工作人员。 建立完善三级代办服务队伍，区政务服务中心至少配备 3 名 专职代办员，各分中心和各镇街道（经开区）便民服务中心至少 配备 2 名专兼职代办员，各村（社区）至少配备 1 名专兼职代办 员，要确保工作日至少有 1 名代办员在岗值班，并根据群众需求、工作量增加工作人员。区镇两级代办员应具备良好的思想政治素 质、责任心强、业务熟练、廉洁自律、熟悉电脑操作，年龄在 45 周岁以下。村级代办员必须熟悉村情、具有一定的群众工作经验， 由各镇街道（经开区）统一组织选聘，可由驻村干部、大学生村 官、村干部担任，有条件的村（社区）可聘请专职人员。各镇街 道（经开区）可结合政府购买基层公共管理和社会服务开发就业 岗位，选聘本地区高校毕业生到基层工作，按照人员籍贯，本着 就近就便的原则分配到村（社区），建立一支人员能力强、素质高 的村级代办服务队伍。 各级服务中心要建立培训长效机制， 强化对窗口人员及代办 员的业务培训，重点培训办理政务服务事项所需的业务知识技能、 政务服务平台系统使用和办理流程，为群众提供热情周到服务。 （六）健全规章制度。(完成时限：2018 年 10 月底前） 各级服务中心要制定窗口工作人员服务规范，对考勤、仪表、 语言、办事等方面作出明确规定要求，确保窗口服务人员行为标 准、工作规范。强化对窗口人员、代办员管理考核，落实公开公 示、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，以服务质量、代 办数量和群众满意度为依据，建立健全综合考评制度。要进一步 完善监督机制、当事人评价和第三方评议等制度，加强事中事后 监管。要制定完善代办工作办法，做好代办工作记录，明确代办 职责、代办范围、代办内容、服务流程、工作机制等，不断推进 代办服务工作规范有序高效开展。各级服务中心负责对代办员进 行日常管理考核，各分中心和各镇街道（经开区）要汇总每月的代办情况，于次月 5 日前以电子版发送区政务服务中心管理办公 室。 三、工作保障 （一）加强组织领导。要把政务服务体系建设工作列入重要 议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立相应的工作 机制，加快推进实施。区直有关部门单位要加强对镇街道（经开 区）的业务指导，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题， 确保政务服务体系建设工作扎实推进。 （二）强化协调配合。要制定具体工作推进实施方案，明确 时间表、路线图，细化分工，责任到人，确保各项措施落实到位。 各相关部门单位要积极配合，协助政务服务管理机构做好政务服 务事项进驻、人员调配、经费保障、数据对接等工作，确保政务 服务体系建设工作有序开展。 （三）严格监督考核。市委已把这项工作纳入 2018 年度全市 经济社会发展综合考核，区委也将把这项工作纳入 2018 年度 2 号 文考核。区政务服务中心管理办公室要根据《全市县区政务服务 管理工作考核方案》对各级各部门在政务服务体系建设、推动代 办服务开展等方面加强督导考核,及时通报工作进展和成效。对因 工作落实不力，致使考核指标失分较多、明显拉低我区考核位次 的，区委、区政府将对责任单位主要负责同志进行约谈或问责。 中共兰山区委办公室 2018 年 7 月 4 日印发 （共印120份） |
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